In China sind Hochgeschwindigkeitszüge bereits vollständig rauchfrei, aber viele konventionelle Züge verbieten das Rauchen nicht. Wie kann man also vorgehen, um ein landesweites Rauchverbot in allen Zügen voranzutreiben?
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Warum ein Rauchverbot vorantreiben?
- Rauchen schadet der Gesundheit; es reduziert das Passivrauchen für Reisende und Beschäftigte und verbessert die Luftqualität. Chinas Züge bieten keine geschlossenen Raucherräume, und die Übergangsbereiche zwischen den Waggons sind nicht vollständig vom Fahrgastraum isoliert.
- Vermeidung von Bränden durch Zigarettenkippen sowie von Verbrennungen an Personen, Waggons und anderen Gegenständen.
- Reduzierung unnötiger Konflikte. Derzeit sind die relevanten Vorschriften bezüglich des Rauchverbots in Zügen recht vage, was häufig zu zahlreichen Streitigkeiten und Beschwerden führt.
- Verringerung der Reinigungs- und Wartungsbelastung.
Beweise sichern
Der wichtigste Punkt ist die Sicherung von Beweisen. Beweise bilden die Grundlage für spätere Beschwerden, Forderungen nach Regelungsänderungen sowie rechtliche Schritte und Verantwortlichkeitsprüfungen.
Behalten Sie Zugtickets, machen Sie Videos von Rauchsituationen im Zug und von der Untätigkeit des Personals, und bewahren Sie ärztliche Belege auf.
Verwaltungliche Beschwerden und Meldungen einreichen
Viele Menschen versuchen diese Methode, aber sie zeigt in der Praxis keine Wirkung: Über die 12306-App oder durch Anrufen der 12306-Hotline ein landesweites Rauchverbot in allen Zügen fordern.
Weitere Ansätze, die ausprobiert werden können:
- 12320 (Gesundheits- und Familienplanungs-Hotline): Beschwerde darüber, dass Züge als geschlossene öffentliche Räume gegen Vorschriften zur Tabakkontrolle/Hygiene verstoßen.
- 12315 (Verbraucherbeschwerde-Hotline) oder 12345 (Bürgerservice-Hotline): Beschwerde darüber, dass die Eisenbahnverwaltung kein sicheres Konsumumfeld bereitstellen konnte.
Meldung an die Staatliche Eisenbahnverwaltung (NRA): Als Branchenaufsichtsbehörde trägt die Staatliche Eisenbahnverwaltung die Aufsichtsverantwortung für Eisenbahnsicherheit und -hygiene. Sie können einen Antrag auf Offenlegung von政府信息 (Regierungsinformationen) stellen, um die regulatorischen Dokumente zur Tabakkontrolle in konventionellen Zügen anzufordern, oder direkt ein Schreiben senden, in dem Sie die Erfüllung der Aufsichtspflichten fordern.
Änderung der entsprechenden Vorschriften fordern
Derzeit sind die Vorschriften bezüglich der Frage, ob in den Waggons konventioneller Züge geraucht werden darf, recht vage. Siehe die Tabelle der Vorschriften unten.
Um ein vollständiges Rauchverbot in allen Zügen Chinas (einschließlich Hochgeschwindigkeitszügen und konventionellen Zügen) zu verwirklichen, müssen Gesetze und Vorschriften in mehreren Dimensionen geändert oder verbessert werden, die Eisenbahnsicherheit, öffentliche Gesundheit, Verbraucherrechte und Brandschutz betreffen.
Durch eine von oben nach unten gerichtete Änderung der oben genannten administrativen Verordnungen und Abteilungsregeln (insbesondere der Verordnung über die Verwaltung der Eisenbahnsicherheit) kann am schnellsten und effektivsten die rechtliche Grundlage für ein vollständiges Rauchverbot in allen Zügen des Landes geschaffen werden.
Hier ist die Tabelle der relevanten Gesetze, Vorschriften und Regeln, die geändert werden können, um ein Zug-Rauchverbot im gesamten Netz zu erreichen:
| Name der Vorschrift | Art der Vorschrift | Erlassende/Formulierende Behörde | Änderungsrichtung oder Zusammenhang mit dem vollständigen Zug-Rauchverbot |
|---|---|---|---|
| 《铁路安全管理条例》 (Verordnung über die Verwaltung der Eisenbahnsicherheit) | Administrative Verordnung | Staatsrat | Das direkteste Änderungsobjekt. Derzeit bestimmt diese Verordnung lediglich: „Es ist verboten, in Triebzügen zu rauchen oder in Rauchverbotsbereichen anderer Züge zu rauchen.“ Durch eine direkte Änderung der Klausel in „Das Rauchen in allen Personenzügen ist verboten“ kann ein vollständiges Rauchverbot in konventionellen Zügen auf Ebene des Sicherheitsmanagements erreicht werden. |
| 《公共场所卫生管理条例实施细则》 (Durchführungsbestimmungen zur Verordnung über die Hygieneverwaltung an öffentlichen Orten) | Abteilungsregelung | Ehemals Gesundheitsministerium (heute Staatliche Gesundheitskommission) | Diese Bestimmungen legen fest: „Das Rauchen an öffentlichen Innenräumen ist verboten.“ Dies kann weiter präzisiert werden, indem „das Innere aller öffentlichen Verkehrsmittel (einschließlich der Waggons und Übergänge konventioneller Züge)“ strikt als öffentlicher Innenraum definiert wird, um rechtliche Grauzonen zu beseitigen. |
| 《公共场所卫生管理条例》 (Verordnung über die Hygieneverwaltung an öffentlichen Orten) | Administrative Verordnung | Staatsrat | Als übergeordnetes Gesetz für die Hygiene an öffentlichen Orten kann diesem Gesetz direkt eine verbindliche Klausel hinzugefügt werden: „Vollständiges Rauchverbot in öffentlichen Verkehrsmitteln (einschließlich aller Schienenverkehrszüge)“. |
| 《铁路旅客运输规程》 (Bestimmungen für den Eisenbahnpersonenverkehr) | Abteilungsregelung | Verkehrsministerium | Die Kernregelung zur Regelung des Personenverkehrs. Es können Klauseln zu den Verhaltensregeln von Passagieren hinzugefügt werden, die ausdrücklich festlegen: „Fahrgäste dürfen in keinem Reiseabschnitt und in keinem Teil des Zuges rauchen; im Falle eines Verstoßes hat der Zug das Recht, die Beförderung zu verweigern.“ |
| 《中华人民共和国铁路法》 (Eisenbahngesetz der Volksrepublik China) | Gesetz | Ständiger Ausschuss des Nationalen Volkskongresses | Als Grundgesetz im Eisenbahnbereich kann es durch Überarbeitung im Kapitel „Eisenbahnsicherheit und -schutz“ um Leitlinienklauseln zum vollständigen Zug-Rauchverbot sowie zum Schutz der öffentlichen Gesundheit und des Brandschutzes ergänzt werden. |
| 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》 (Gesetz der Volksrepublik China über die grundlegende medizinische Versorgung und die Gesundheitsförderung) | Gesetz | Ständiger Ausschuss des Nationalen Volkskongresses | Das geltende Gesetz hat bereits ausdrücklich vorgeschlagen: „Kontrolle des Rauchens an öffentlichen Orten.“ Es kann durch strengere Details geändert werden, um allen geschlossenen öffentlichen Verkehrsmitteln, einschließlich konventioneller Züge, direkt einen gesetzlich erzwungenen Status als „rauchfreie Umgebung“ zu verleihen. |
| 《中华人民共和国消防法》 (Brandschutzgesetz der Volksrepublik China) | Gesetz | Ständiger Ausschuss des Nationalen Volkskongresses | Züge gehören zu den mobilen öffentlichen Plätzen mit hoher Personendichte. Es kann unter dem Gesichtspunkt der Brandrisiken überarbeitet werden, indem das Innere aller Passagierzüge (einschließlich der Übergänge) gesetzlich als „Brandgefährdeter Bereich“ eingestuft wird, wodurch offenes Feuer und Rauchen vollständig ausgeschlossen werden. |
| 《中华人民共和国未成年人保护法》 (Gesetz zum Schutz Minderjähriger der Volksrepublik China) | Gesetz | Ständiger Ausschuss des Nationalen Volkskongresses | Schreibt bereits vor: „Das Rauchen in Schulen, Kindergärten und anderen öffentlichen Orten, an denen sich Minderjährige konzentrieren, ist verboten.“ Da Züge Verkehrsmittel sind, die Minderjährige unvermeidlich nutzen, können durch richterliche Auslegungen oder Gesetzesrevisionen Züge in ihrem gesamten Bereich obligatorisch in den Schutzbereich einbezogen und die Einrichtung von Raucherbereichen verboten werden. |
| 《中华人民共和国治安管理处罚法》 (Gesetz der Volksrepublik China über die Verwaltung und Strafe der öffentlichen Sicherheit) | Gesetz | Ständiger Ausschuss des Nationalen Volkskongresses | Regelt das Rauchverbot zwar nicht direkt, kann aber in Abstimmung mit der Änderung der Verordnung über die Verwaltung der Eisenbahnsicherheit das Verhalten „Rauchen in konventionellen Zügen trotz Ermahnung, Störung der Ordnung in öffentlichen Verkehrsmitteln oder Gefährdung der öffentlichen Sicherheit“ ausdrücklich in die Detailstrafen aufnehmen. |
Suchen Sie dann die Website, Telefonnummer und Postanschrift der zuständigen Behörde auf, um Vorschläge einzureichen oder Beschwerden einzureichen.
Nationaler Volkskongress Chinas
Plattform zur Entgegennahme von Prüfvorschlägen http://www.npc.gov.cn/fgba , hier können Prüfvorschläge beim Gesetzgebungsausschuss des Ständigen Ausschusses des Nationalen Volkskongresses eingereicht werden.
Online-Petitionen http://www.npc.gov.cn/wsxf/
Staatsrat Chinas
Eingang für Nachrichten der Bevölkerung https://liuyan.www.gov.cn/hudong/atwls/rmqz.htm , achten Sie darauf, Abteilungen des Staatsrates anstelle von lokalen Behörden auszuwählen Staatliche Eisenbahnverwaltung .
Internet + Inspektion https://tousu.www.gov.cn/dc/index.htm , hier können Meldungen über die Untätigkeit relevanter Abteilungen eingereicht werden.
Staatliches Petitionsbüro Chinas
https://www.gjxfj.gov.cn/ , reichen Sie Vorschläge oder Beschwerden über die Online-Petitions-Halle ein.
Vorschläge oder Beschwerden über Personen der Einheitsfront einreichen
Der besondere Status von Personen der Einheitsfront bestimmt, dass ihr Stimmrecht schwerer wiegt. Wenn relevante Abteilungen mit der Überwachung durch diese Gruppe konfrontiert sind, sind sie oft vorsichtiger und legen mehr Wert darauf, und die endogene Motivation zur Lösung von Problemen ist größer.
Wenn Personen ohne chinesische Staatsbürgerschaft, Überseechinesen (in Übersee lebende Chinesen ohne Haushaltsregister), Landsleute aus Hongkong, Macau und Taiwan sowie Angehörige nationaler Minderheiten Vorschläge und Beschwerden einreichen, ist dies oft hocheffizient und zeigt gute Wirkung.
Sie können gebeten werden, relevante Vorschläge über die oben genannten Wege sowie über die Kanäle des Auswärtigen Büros, des Büros für Angelegenheiten der Überseechinesen, des Büros für Taiwan-Angelegenheiten und des Ausschusses für ethnische und religiöse Angelegenheiten einzureichen.
Diese Webpage ist in mehreren Sprachen verfügbar und kann direkt an sie gesendet werden, um sie um Unterstützung zu bitten.
Anträge über Abgeordnete einreichen
Suchen Sie die Kontaktdaten von Abgeordneten des Nationalen Volkskongresses oder Mitgliedern der Politischen Konsultativkonferenz des Chinesischen Volkes (PKKCV), stellen Sie ihnen Material für Anträge und Umfragedaten zum Rauchverbot in konventionellen Zügen zur Verfügung und nutzen Sie deren Einfluss, um formelle Anträge einzureichen.
Sie können die offiziellen Websites der Volkskongresse an verschiedenen Orten besuchen, um Informationen über Abgeordnete und die Verteilung von „Kontaktbüros und -stationen von Volkskongressabgeordneten“ abzufragen.
Klage gegen zuständige Behörden wegen Untätigkeit einreichen
Es gab bereits Fälle von Klagen gegen lokale Eisenbahnverwaltungen, aber die endgültige Wirkung ist begrenzt (sie kann nur für Züge in diesem bestimmten Gebiet wirken). Wenn ein Rauchverbot in Zügen im ganzen Land durchgesetzt werden soll, kann eine Klage gegen die zentralen Abteilungen und die China Railway Group, die die entsprechenden Vorschriften erlassen haben, in Betracht gezogen werden.