In Cina, i treni ad alta velocità sono completamente non fumatori, ma molti treni convenzionali non vietano il fumo. Quindi, come si può fare per promuovere il divieto di fumo su tutti i treni in Cina?
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Perché promuovere il divieto di fumo
- Il fumo nuoce alla salute, riduce l’inalazione di fumo passivo da parte di passeggeri e dipendenti e migliora la qualità dell’aria. I treni cinesi non dispongono di aree fumatori chiuse e i raccordi tra le carrozze non sono completamente isolati dai compartimenti passeggeri.
- Evitare incendi causati da mozziconi di sigaretta, evitare ustioni ad altre persone, alle carrozze e ad altri oggetti.
- Ridurre controversie non necessarie. Attualmente, le normative pertinenti sul divieto di fumo sui treni sono piuttosto vaghe, portando spesso a un gran numero di controversie e denunce.
- Ridurre l’onere di pulizia e manutenzione.
Conservazione delle prove
La cosa più importante è consolidare le prove (固化证据); le prove sono la base per successivi reclami, richieste di modifica dei regolamenti e azioni legali per l’accertamento delle responsabilità.
Conservare i biglietti del treno, riprendere video della situazione reale del fumo sul treno e dell’inerzia del personale, conservare le cartelle cliniche, ecc.
Presentare reclami e segnalazioni amministrative
Questo è il metodo provato da molte persone, ma in realtà non è efficace: presentare reclamo tramite l’app 12306 o chiamare il 12306 chiedendo il divieto di fumo su tutti i treni in Cina.
Altre opzioni che si possono provare:
- 12320 (Hotline per la salute e la pianificazione familiare): Denunciare il treno in quanto spazio pubblico chiuso che viola le normative sul controllo del fumo e dell’igiene.
- 12315 (Hotline per i consumatori) o 12345 (Hotline per i servizi governativi e pubblici): Denunciare l’amministrazione ferroviaria per non aver fornito un ambiente di consumo sicuro.
Denunciare all’Amministrazione Ferroviaria Nazionale: In qualità di organo di vigilanza del settore, l’Amministrazione Ferroviaria Nazionale ha la responsabilità di supervisionare la sicurezza e l’igiene ferroviaria. È possibile presentare una richiesta di divulgazione delle informazioni governative per chiederne la pubblicazione dei documenti di vigilanza sul controllo del fumo nei treni convenzionali, oppure inviare direttamente una lettera formale chiedendo di adempiere ai propri doveri di vigilanza.
Richiedere la modifica delle normative pertinenti
Attualmente, le normative pertinenti sulla possibilità di fumare all’interno delle carrozze dei treni convenzionali sono piuttosto vaghe; si veda la tabella delle normative sottostante.
Per realizzare il divieto totale di fumo su tutti i treni in Cina (inclusi i treni ad alta velocità e i treni convenzionali), è necessario modificare o perfezionare leggi e regolamenti in molteplici dimensioni, tra cui la sicurezza ferroviaria, la sanità pubblica, i diritti dei consumatori e la sicurezza antincendio.
Attraverso una modifica dall’alto verso il basso dei suddetti regolamenti amministrativi e dipartimentali (in particolare il “Regolamento sulla gestione della sicurezza ferroviaria”), è possibile stabilire nel modo più rapido ed efficace la base giuridica per il divieto totale di fumo su tutti i treni a livello nazionale.
Di seguito è riportata la tabella delle leggi, dei regolamenti e delle norme pertinenti che possono essere modificati per realizzare il divieto di fumo su tutti i treni della rete ferroviaria:
| Nome della normativa | Natura della normativa | Ente di emissione/formazione | Direzione della modifica o correlazione con il divieto di fumo su tutti i treni |
|---|---|---|---|
| “Regolamento sulla gestione della sicurezza ferroviaria” | Regolamento amministrativo | Consiglio di Stato | Il bersaglio di modifica più diretto. Attualmente, il regolamento prevede solo che sia “vietato fumare sui treni ad alta velocità o nelle aree non fumatori di altri treni”. Basterà modificare direttamente la clausola in “è vietato fumare su tutti i treni passeggeri” per realizzare il divieto totale di fumo sui treni convenzionali dal livello della gestione della sicurezza. |
| “Regole di attuazione del regolamento sulla gestione dell’igiene nei luoghi pubblici” | Regolamento dipartimentale | Ex Ministero della Salute (ora Commissione Sanitaria Nazionale) | Tali regole stabiliscono che “è vietato fumare nei luoghi pubblici interni”. È possibile modificarle ulteriormente per definire chiaramente e rigorosamente “l’interno di tutti i mezzi di trasporto pubblico (comprese le carrozze e i raccordi dei treni convenzionali)” come luoghi pubblici interni, eliminando le zone grigie di applicazione della legge. |
| “Regolamento sulla gestione dell’igiene nei luoghi pubblici” | Regolamento amministrativo | Consiglio di Stato | Come legge superiore per l’igiene nei luoghi pubblici, si può aggiungere direttamente in questo regolamento una clausola obbligatoria sul “divieto totale di fumo all’interno dei mezzi di trasporto pubblico (inclusi tutti i treni di transito ferroviario)”. |
| “Norme sul trasporto passeggeri ferroviari” | Regolamento dipartimentale | Ministero dei Trasporti | Regolamento fondamentale che disciplina il trasporto passeggeri. Si possono aggiungere clausole sulle norme di comportamento dei passeggeri a bordo, specificando chiaramente che “i passeggeri non devono fumare in alcuna tratta di viaggio e in alcuna parte del treno, e in caso di violazione il treno ha il diritto di rifiutare il trasporto”. |
| “Legge sulle ferrovie della Repubblica Popolare Cinese” | Legge | Comitato Permanente dell’Assemblea Nazionale del Popolo | In qualità di legge fondamentale nel settore ferroviario, attraverso la revisione si possono aggiungere clausole guida relative al divieto di fumo su tutti i treni, alla tutela della salute pubblica e della sicurezza antincendio nella sezione “Sicurezza e protezione ferroviaria”. |
| “Legge della Repubblica Popolare Cinese sulla salute medica di base e la promozione della salute” | Legge | Comitato Permanente dell’Assemblea Nazionale del Popolo | La legge attuale ha già chiaramente proposto il “controllo del fumo nei luoghi pubblici”. È possibile modificarla aggiungendo norme più severe, conferendo direttamente lo status legale obbligatorio di “ambiente senza fumo” a tutti i mezzi di trasporto pubblico chiusi, compresi i treni convenzionali. |
| “Legge della Repubblica Popolare Cinese sulla prevenzione incendi” | Legge | Comitato Permanente dell’Assemblea Nazionale del Popolo | I treni appartengono alla categoria dei luoghi pubblici mobili ad alta densità di persone. Possono essere rivisti dal punto di vista dei rischi di incendio, classificando l’interno di tutti i treni passeggeri (compresi i raccordi) come luoghi legali “con pericolo di incendio”, vietando così completamente fiamme libere e fumo. |
| “Legge della Repubblica Popolare Cinese sulla protezione dei minori” | Legge | Comitato Permanente dell’Assemblea Nazionale del Popolo | Prevede già che sia “vietato fumare nelle scuole, negli asili e in altri luoghi pubblici in cui i minori si concentrano per le attività”. Poiché il treno è un mezzo di trasporto che i minori devono inevitabilmente prendere, attraverso un’interpretazione giudiziaria o una revisione delle disposizioni, l’intero territorio del treno può essere incorporato con la forza nell’ambito di protezione, vietando l’istituzione di aree fumatori. |
| “Legge della Repubblica Popolare Cinese sulle sanzioni per l’amministrazione della pubblica sicurezza” | Legge | Comitato Permanente dell’Assemblea Nazionale del Popolo | Sebbene non regoli direttamente il divieto di fumo, può essere coordinata con la modifica del “Regolamento sulla gestione della sicurezza ferroviaria”, inserendo esplicitamente tra i dettagli delle sanzioni il comportamento di “fumare sui treni convenzionali rifiutandosi di ascoltare la dissuasione, disturbando l’ordine dei mezzi di trasporto pubblico o mettendo in pericolo la sicurezza pubblica”. |
Quindi trovare i siti web, i numeri di telefono, gli indirizzi per l’invio di lettere dei dipartimenti competenti, presentare suggerimenti o presentare reclami
Assemblea Nazionale del Popolo della Cina
Piattaforma di accettazione delle proposte di revisione http://www.npc.gov.cn/fgba , qui è possibile presentare proposte di revisione alla Commissione per gli affari legislativi del Comitato Permanente dell’Assemblea Nazionale del Popolo
Petizioni online http://www.npc.gov.cn/wsxf/
Consiglio di Stato della Cina
Punto di ingresso per i messaggi delle masse popolari https://liuyan.www.gov.cn/hudong/atwls/rmqz.htm , attenzione a scegliere i dipartimenti del Consiglio di Stato e non quelli locali Amministrazione Ferroviaria Nazionale
Internet + Supervisione https://tousu.www.gov.cn/dc/index.htm , qui è possibile presentare denunce contro l’inerzia dei dipartimenti competenti
Amministrazione Nazionale delle Petizioni della Cina
https://www.gjxfj.gov.cn/ , presentare suggerimenti o reclami attraverso la Sala delle petizioni online
Presentare suggerimenti o reclami tramite soggetti del Fronte Unito
Lo status speciale dei soggetti del Fronte Unito determina che il loro peso discorsivo sia maggiore; quando i dipartimenti competenti affrontano la supervisione di questo gruppo, sono spesso più cauti e attenti, e la forza motrice endogena per risolvere i problemi è maggiore.
Lasciare che persone di nazionalità non cinese, cinesi d’oltremare (cittadini cinesi senza residenza registrata residenti a lungo termine all’estero), compatrioti di Hong Kong, Macao e Taiwan, e compatrioti delle minoranze etniche presentino suggerimenti e reclami ha spesso un’alta efficienza e ottimi risultati.
È possibile chiedere loro di presentare i suggerimenti pertinenti attraverso i modi sopra indicati, nonché tramite i canali dell’Ufficio per gli affari esteri, dell’Ufficio per gli affari dei cinesi d’oltremare, dell’Ufficio per gli affari di Taiwan e della Commissione per gli affari etnici e religiosi.
Questa pagina web ha versioni in più lingue, che possono essere inviate direttamente a loro chiedendo assistenza.
Presentare proposte attraverso i rappresentanti
Consultare le informazioni di contatto dei rappresentanti dell’Assemblea Nazionale del Popolo o dei rappresentanti della Conferenza Consultiva Politica del Popolo Cinese, fornire loro materiali di proposta e dati di ricerca sul divieto di fumo sui treni convenzionali e utilizzare la loro forza per formare una proposta formale.
È possibile visitare i siti web ufficiali dell’Assemblea del popolo di varie regioni per consultare le informazioni sui rappresentanti e la distribuzione delle “Sale e stazioni di contatto dei rappresentanti dell’Assemblea del popolo”
Citare in giudizio i dipartimenti competenti per inerzia
Ci sono già stati casi di citazione in giudizio delle amministrazioni ferroviarie locali, ma l’effetto finale è limitato (può essere efficace al massimo per i treni di quella località). Se si vuole implementare il divieto di fumo sui treni a livello nazionale, si può considerare di citare in giudizio i dipartimenti centrali e il Gruppo Ferroviario Cinese che formulano le normative pertinenti.