W Chinach w pociągach wysokiej prędkości wprowadzono całkowity zakaz palenia, jednak w wielu zwykłych pociągach pospiesznych (普速列车) palenie nadal nie jest zabronione. W jaki zatem sposób można doprowadzić do wprowadzenia zakazu palenia we wszystkich pociągach w Chinach?
Powiązane polecenia:
Sieć przedłużania punktów 12306 https://12306.cjh0613.com/ , skanuje w czasie rzeczywistym informacje o opóźnieniach pociągów w całym kraju, pomagając Ci szybciej przedłużyć punkty 12306
Bezpłatny asystent zwrotu biletów 12306 https://12306.cjh0613.com/free-refund , pomaga w bezstratnym zwrocie dowolnego biletu kolejowego bez opóźnień, w tym biletów zakupionych za punkty
Dlaczego warto dążyć do zakazu palenia
- Palenie szkodzi zdrowiu, zmniejsza wdychanie biernego dymu przez pasażerów i pracowników oraz poprawia jakość powietrza. Pociągi w Chinach nie posiadają zamkniętych palarni, a przejścia między wagonami nie są całkowicie odizolowane od sal pasażerskich.
- Unikanie pożarów wywołanych niedopałkami papierosów, zapobieganie oparzeniom innych osób, uszkodzeniom wagonów i innych przedmiotów.
- Zmniejszenie liczby niepotrzebnych sporów. Obecne przepisy dotyczące zakazu palenia w pociągach są dość niejasne, co często prowadzi do wielu sporów i skarg.
- Zmniejszenie obciążeń związanych z czyszczeniem i konserwacją.
Zachowanie dowodów
Najważniejszą rzeczą jest utrwalenie dowodów. Dowody stanowią podstawę do późniejszych skarg, żądań zmiany przepisów oraz dochodzenia odpowiedzialności prawnej.
Zachowanie biletów, nagranie wideo przedstawiające faktyczne palenie w pociągu oraz bezczynność personelu, zachowanie dokumentacji medycznej itp.
Składanie skarg i zgłoszeń administracyjnych
Wielu ludzi próbowało tej metody, jednak w rzeczywistości jest ona nieskuteczna: żądanie całkowitego zakazu palenia we wszystkich pociągach w Chinach za pośrednictwem aplikacji 12306 lub dzwoniąc na infolinię 12306.
Inne rozwiązania, które można wypróbować:
- 12320 (Infolinia ds. Zdrowia i Planowania Rodziny): Zgłoszenie, że pociąg jako zamknięte miejsce publiczne narusza przepisy dotyczące kontroli tytoniu i higieny.
- 12315 (Infolinia ds. Skarg Konsumenckich) lub 12345 (Ogólnokrajowa Infolinia Usług Publicznych): Zgłoszenie, że administracja kolejowa nie zapewniła bezpiecznego środowiska konsumenckiego.
Zgłoszenie do Państwowej Administracji Kolejowej: Państwowa Administracja Kolejowa, jako organ regulacyjny branży, ponosi odpowiedzialność za nadzór nad bezpieczeństwem i higieną kolei. Można złożyć wniosek o udostępnienie informacji publicznej z żądaniem upublicznienia dokumentów nadzorczych dotyczących kontroli palenia w zwykłych pociągach lub bezpośrednio wysłać pismo z żądaniem wywiązania się z obowiązków nadzorczych.
Wymóg zmiany powiązanych przepisów
Obecne przepisy dotyczące tego, czy w wagonach zwykłych pociągów można palić, są dość niejasne; szczegóły przedstawiono w poniższej tabeli przepisów.
Aby osiągnąć całkowity zakaz palenia we wszystkich pociągach w Chinach (w tym w pociągach ekspresowych i zwykłych), konieczna jest zmiana lub udoskonalenie przepisów prawnych i regulacyjnych w wielu wymiarach, takich jak bezpieczeństwo kolei, zdrowie publiczne, prawa konsumentów oraz bezpieczeństwo przeciwpożarowe.
Poprzez zmianę powyższych regulacji administracyjnych i przepisów resortowych z góry do dołu (w szczególności „Rozporządzenia o zarządzaniu bezpieczeństwem kolei”), można najszybciej i najskuteczniej ustanowić podstawę prawną dla całkowitego zakazu palenia we wszystkich pociągach w całym kraju.
Oto tabela powiązanych przepisów prawnych i regulacji, które można zmodyfikować w celu osiągnięcia zakazu palenia we wszystkich pociągach sieci krajowej:
| Nazwa przepisu | Charakter prawny | Organ wydający/tworzący | Kierunek modyfikacji lub powiązanie z zakazem palenia we wszystkich pociągach |
|---|---|---|---|
| „Rozporządzenie o zarządzaniu bezpieczeństwem kolei” | Regulacja administracyjna | Rada Państwa | Najbardziej bezpośredni przedmiot modyfikacji. Obecnie rozporządzenie to stanowi jedynie, że „zabrania się palenia w pociągach zespołów trakcyjnych lub w strefach dla niepalących innych pociągów”. Wystarczy bezpośrednio zmienić przepis na „zabrania się palenia we wszystkich pociągach pasażerskich”, aby z poziomu zarządzania bezpieczeństwem osiągnąć całkowity zakaz palenia w zwykłych pociągach. |
| „Szczegółowe zasady zarządzania higieną w miejscach publicznych” | Przepis resortowy | Byłe Ministerstwo Zdrowia (obecnie Państwowa Komisja Zdrowia) | Zasady te stanowią, że „w krytych miejscach publicznych palenie jest zabronione”. Można je dalej zmodyfikować, precyzyjnie określając, że „wnętrza wszystkich środków transportu publicznego (w tym wagony zwykłych pociągów i przejścia między nimi)” są ściśle definiowane jako kryte miejsca publiczne, co wyeliminuje szarą strefę egzekwowania prawa. |
| „Rozporządzenie w sprawie zarządzania higieną w miejscach publicznych” | Regulacja administracyjna | Rada Państwa | Jako ustawa nadrzędna dotycząca higieny w miejscach publicznych, rozporządzenie to może bezpośrednio dodać mandatoryjny przepis o „całkowitym zakazie palenia w środkach transportu publicznego (w tym we wszystkich pociągach transportu szynowego)”. |
| „Regulamin przewozów pasażerskich kolei” | Przepis resortowy | Ministerstwo Transportu | Główny regulamin normujący przewóz pasażerów. Można dodać klauzule dotyczące zasad zachowania pasażerów, wyraźnie stanowiąc, że „pasażerowie nie mogą palić w żadnym przedziale podróżnym ani w jakiejkolwiek części pociągu, a w przypadku naruszenia pociąg ma prawo odmówić przewozu”. |
| „Ustawa Chińskiej Republiki Ludowej o kolei” | Prawo | Stały Komitet Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych | Jako fundamentalne prawo w dziedzinie kolei, poprzez nowelizację można w rozdziale dotyczącym „bezpieczeństwa i ochrony kolei” dodać wytyczne dotyczące zakazu palenia we wszystkich pociągach, ochrony zdrowia publicznego i bezpieczeństwa pożarowego. |
| „Ustawa Chińskiej Republiki Ludowej o podstawowej opiece zdrowotnej i zdrowiu publicznym” | Prawo | Stały Komitet Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych | Obowiązujące prawo wyraźnie już stawia wymóg „kontroli palenia w miejscach publicznych”. Można je znowelizować, dodając surowsze szczegółowe zasady, które bezpośrednio nadadzą wszystkim zamkniętym środkom transportu publicznego, w tym zwykłym pociągom, prawnie wiążący status „środowiska wolnego od dymu tytoniowego”. |
| „Ustawa Chińskiej Republiki Ludowej o ochronie przeciwpożarowej” | Prawo | Stały Komitet Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych | Pociągi należą do mobilnych miejsc publicznych o wysokim zagęszczeniu ludzi. Można je znowelizować pod kątem zagrożeń pożarowych, uznając wnętrza wszystkich pociągów pasażerskich (w tym przejścia między wagonami) za ustawowe „miejsca o zagrożeniu pożarowym”, co całkowicie wyeliminuje otwarty ogień i palenie. |
| „Ustawa Chińskiej Republiki Ludowej o ochronie małoletnich” | Prawo | Stały Komitet Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych | Przepis ten już teraz stanowi, że „zabrania się palenia w szkołach, przedszkolach i innych miejscach publicznych, gdzie gromadzą się małoletni”. Ponieważ pociągi są środkiem transportu, z którego małoletni nieuchronnie korzystają, poprzez interpretację sądową lub nowelizację przepisów można objąć całą przestrzeń pociągu obowiązkowym zakresem ochrony, zakazując tworzenia stref dla palaczy. |
| „Ustawa Chińskiej Republiki Ludowej o karach za naruszenie bezpieczeństwa publicznego” | Prawo | Stały Komitet Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych | Chociaż nie dotyczy ona bezpośrednio zakazu palenia, może współdziałać ze zmianą „Rozporządzenia o zarządzaniu bezpieczeństwem kolei”, wyraźnie zaliczając zachowania polegające na „paleniu w zwykłym pociągu i nieustosunkowaniu się do wezwań do zaprzestania, zakłócaniu porządku w środkach transportu publicznego lub zagrażaniu bezpieczeństwu publicznemu” do szczegółowych przepisów o karach. |
Następnie należy odnaleźć strony internetowe, numery telefonów lub adresy do korespondencji odpowiednich departamentów, aby złożyć propozycje lub wnieść skargi.
Ogólnochińskie Zgromadzenie Przedstawicielskie Ludowe
Platforma przyjmowania wniosków o przegląd prawny http://www.npc.gov.cn/fgba – tutaj można składać wnioski o przegląd do Komisji Spraw Prawnych Stałego Komitetu OZPL.
Skargi internetowe http://www.npc.gov.cn/wsxf/
Rada Państwa Chińskiej Republiki Ludowej
Wejście na stronę dla wiadomości od mas ludowych https://liuyan.www.gov.cn/hudong/atwls/rmqz.htm – należy uważać, aby wybrać departament Rady Państwa, a nie lokalny Państwowy Urząd Kolejnictwa .
Internet + Nadzór https://tousu.www.gov.cn/dc/index.htm – tutaj można zgłaszać skargi dotyczące bezczynności odpowiednich departamentów.
Państwowa Administracja ds. Skarg i Apelacji Chińskiej Republiki Ludowej
https://www.gjxfj.gov.cn/ – składanie propozycji lub skarg za pośrednictwem internetowej hali skarg.
Składanie propozycji lub skarg za pośrednictwem osób powiązanych z Frontem Zjednoczonym
Specyficzny status osób z kręgu Frontu Zjednoczonego decyduje o tym, że ich głos ma większą wagę. W obliczu nadzoru ze strony tej grupy odpowiednie departamenty zazwyczaj są bardziej ostrożne, przykładają większą wagę do sprawy, a wewnętrzna motywacja do rozwiązywania problemów jest silniejsza.
Zlecanie składania propozycji i skarg osobom niebędącym obywatelami Chin, Chińczykom z zagranicy (obywatelom Chin na stałe mieszkającym za granicą bez meludunku w kraju), rodakom z Hongkongu, Makau i Tajwanu oraz przedstawicielom mniejszości narodowych zazwyczaj przynosi wysoką wydajność i dobre efekty.
Można poprosić ich o przesłanie odpowiednich propozycji za pośrednictwem wyżej wymienionych metod, a także kanałami Biura Spraw Zagranicznych, Biura ds. Chińczyków z Zagranice, Biura ds. Tajwanu oraz Komisji ds. Etnicznych i Religijnych.
Ta strona internetowa posiada wersje w wielu językach, można ją bezpośrednio przesłać tym osobom z prośbą o pomoc.
Składanie inicjatyw za pośrednictwem przedstawicieli
Sprawdź dane kontaktowe przedstawicieli Ogólnochińskiego Zgromadzenia Przedstawicieli Ludowych lub Chińskiej Ludowej Konsultatywnej Konferencji Politycznej, przekaż im materiały dotyczące propozycji zakazu palenia w zwykłych pociągach oraz dane z badań, wykorzystując ich siłę do sformułowania oficjalnej inicjatywy.
Można odwiedzić oficjalne strony internetowe lokalnych zgromadzeń przedstawicieli ludowych, aby sprawdzić informacje o przedstawicielach oraz rozmieszczenie „sal i stacji kontaktowych przedstawicieli ludowych”.
Wniesienie pozwu przeciwko bezczynnym odpowiednim departamentom
Istnieją już przypadki wytoczenia procesów lokalnym urzędom kolejowym, jednak ich ostateczny skutek jest ograniczony (obowiązuje co najwyżej dla pociągów w danym regionie). Jeśli chce się wprowadzić zakaz palenia w pociągach w całym kraju, można rozważyć pozwanie departamentów centralnych oraz Grupy Kolei Chińskich, które ustaliły odpowiednie przepisy.