En China, los trenes de alta velocidad ya han prohibido totalmente fumar, pero muchos trenes de velocidad convencional no lo prohíben. Entonces, ¿qué acciones se pueden tomar para promover la prohibición de fumar en todos los trenes de China?
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¿Por qué promover la prohibición de fumar?
- Fumar es perjudicial para la salud; reduce la inhalación de humo de segunda mano por parte de los pasajeros y empleados, y mejora la calidad del aire. Los trenes en China no ofrecen salas de fumadores cerradas, y las conexiones entre los vagones no están completamente aisladas de los compartimentos de pasajeros.
- Evitar que las colillas de cigarrillos provoquen incendios, así como quemaduras a otras personas, vagones y otros objetos.
- Reducir disputas innecesarias. Actualmente, las regulaciones pertinentes sobre la prohibición de fumar en los trenes son bastante ambiguas, lo que a menudo genera una gran cantidad de disputas y quejas.
- Reducir la carga de limpieza y mantenimiento.
Conservación de pruebas
El punto más importante es consolidar las pruebas. Las pruebas son la base para futuras quejas, solicitudes de modificación de normativas y acciones legales de responsabilidad.
Conserve los billetes, grabe videos de la situación real de personas fumando en el tren y de la inacción del personal, conserve los historiales médicos, etc.
Presentar quejas y denuncias administrativas
Muchas personas han intentado este método, pero en realidad no es efectivo: exigir la prohibición de fumar en todos los trenes de China a través de la aplicación 12306 o llamando al teléfono 12306.
Otras opciones que se pueden intentar:
- 12320 (Línea directa de salud y planificación familiar): Denunciar que el tren, como espacio público cerrado, infringe las normas de control del tabaquismo/salud.
- 12315 (Línea directa de quejas de los consumidores) o 12345 (Línea directa de servicios gubernamentales para la ciudadanía): Denunciar que la administración ferroviaria no ha proporcionado un entorno de consumo seguro.
Denunciar ante la Administración Estatal de Ferrocarriles: La Administración Estatal de Ferrocarriles, como departamento regulador de la industria, tiene la responsabilidad de supervisar la seguridad y la higiene ferroviaria. Se puede presentar una solicitud de divulgación de información gubernamental para exigir que publique los documentos regulatorios sobre el control del tabaquismo en los trenes de velocidad convencional, o enviar directamente una carta exigiendo que cumpla con sus responsabilidades de supervisión.
Exigir la modificación de las normativas pertinentes
Actualmente, las normativas pertinentes sobre si se puede fumar dentro de los vagones de los trenes de velocidad convencional son bastante ambiguas. Consulte la tabla de normativas a continuación para más detalles.
Para lograr la prohibición total de fumar en todos los trenes de China (incluidos los trenes de alta velocidad y los trenes de velocidad convencional), es necesario modificar o mejorar las leyes y reglamentos en múltiples dimensiones, que involucran la seguridad ferroviaria, la salud pública, los derechos de los consumidores y la seguridad contra incendios.
Modificar de arriba a abajo los reglamentos administrativos y las normas departamentales mencionados (especialmente el “Reglamento de Gestión de la Seguridad Ferroviaria”) puede establecer de la forma más rápida y eficaz la base legal para la prohibición total de fumar en todos los trenes del país.
A continuación se muestra una tabla de las leyes, normativas y reglamentos pertinentes que se pueden modificar para lograr la prohibición de fumar en todos los trenes de la red ferroviaria:
| Nombre de la normativa | Naturaleza de la normativa | Unidad emisora / redactora | Dirección de modificación o relación con la prohibición total de fumar en los trenes |
|---|---|---|---|
| 《Reglamento de Gestión de la Seguridad Ferroviaria》 | Reglamento administrativo | Consejo de Estado | El objeto de modificación más directo. Actualmente, este reglamento solo estipula que está “prohibido fumar en los trenes de unidades múltiples (EMU) o en las zonas de prohibición de fumar de otros trenes”. Simplemente cambiando la cláusula directamente a “está prohibido fumar en todos los trenes de pasajeros”, se puede lograr la prohibición total de fumar en los trenes de velocidad convencional desde el nivel de gestión de seguridad. |
| 《Reglas de Implementación del Reglamento de Gestión de Higiene en Lugares Públicos》 | Reglamento departamental | Ex Ministerio de Salud (actual Comisión Nacional de Salud) | Estas reglas estipulan que “está prohibido fumar en los lugares públicos interiores”. Se puede modificar aún más para definir claramente que “el interior de todos los medios de transporte público (incluidos los vagones y conexiones de los trenes de velocidad convencional)” son estrictamente espacios públicos interiores, eliminando las zonas grises de aplicación de la ley. |
| 《Reglamento de Gestión de Higiene en Lugares Públicos》 | Reglamento administrativo | Consejo de Estado | Como ley superior de higiene en lugares públicos, se puede añadir directamente en este reglamento una cláusula obligatoria de “prohibición total de fumar dentro de los medios de transporte público (incluidos todos los trenes de transporte ferroviario)”. |
| 《Reglamento de Transporte de Pasajeros por Ferrocarril》 | Reglamento departamental | Ministerio de Transporte | El reglamento principal que rige el transporte de pasajeros. Se pueden añadir cláusulas sobre las normas de conducta de los pasajeros, estipulando claramente que “los pasajeros no deben fumar en ningún tramo del viaje ni en ninguna parte del tren; en caso de infracción, el tren tiene derecho a denegar el transporte”. |
| 《Ley de Ferrocarriles de la República Popular China》 | Ley | Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional | Como la ley fundamental en el campo ferroviario, mediante su revisión se pueden añadir cláusulas orientativas sobre la prohibición total de fumar en los trenes, la protección de la salud pública y la seguridad contra incendios en el capítulo relacionado con “Seguridad y Protección Ferroviaria”. |
| 《Ley Básica de Salud Médica y Promoción de la Salud de la República Popular China》 | Ley | Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional | Las leyes vigentes ya han propuesto claramente “controlar el tabaquismo en los lugares públicos”. Se pueden modificar para añadir reglas más estrictas, otorgando directamente un estatus legal obligatorio de “entorno libre de humo” a todos los medios de transporte público cerrados, incluidos los trenes de velocidad convencional. |
| 《Ley de Protección contra Incendios de la República Popular China》 | Ley | Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional | Los trenes pertenecen a la categoría de lugares públicos móviles con alta densidad de personas. Se puede revisar desde la perspectiva de los riesgos de incendio, clasificando el interior de todos los trenes de pasajeros (incluidas las conexiones) como “lugares con peligro de incendio” según la ley, prohibiendo así por completo las llamas abiertas y el consumo de tabaco. |
| 《Ley de Protección de Menores de la República Popular China》 | Ley | Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional | Ya estipula que está “prohibido fumar en escuelas, jardines de infancia y otros lugares públicos donde se concentren menores”. Como los trenes son un medio de transporte que los menores inevitablemente utilizan, mediante una interpretación judicial o una revisión de artículos, el ámbito completo del tren puede ser incluido obligatoriamente en el rango de protección, prohibiendo el establecimiento de zonas para fumadores. |
| 《Ley de Administración de la Seguridad Pública de la República Popular China》 | Ley | Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional | Aunque no regula directamente la prohibición de fumar, se puede coordinar con la modificación del “Reglamento de Gestión de la Seguridad Ferroviaria” para incluir explícitamente en las normas de castigo el comportamiento de “fumar en un tren de velocidad convencional, desatender las advertencias, perturbar el orden del transporte público o poner en peligro la seguridad pública”. |
Luego, busque los sitios web, números de teléfono y direcciones de correo postal de los departamentos pertinentes para enviar sugerencias o presentar quejas.
Asamblea Popular Nacional de China
Plataforma de aceptación de sugerencias de revisión http://www.npc.gov.cn/fgba , puede enviar sugerencias de revisión a la Comisión de Asuntos Legislativos del Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional aquí.
Peticiones en línea http://www.npc.gov.cn/wsxf/
Consejo de Estado de China
Entrada de mensajes de las masas populares https://liuyan.www.gov.cn/hudong/atwls/rmqz.htm , asegúrese de seleccionar los departamentos del Consejo de Estado en lugar de los locales Administración Estatal de Ferrocarriles
Supervisión de Internet + https://tousu.www.gov.cn/dc/index.htm , aquí puede presentar denuncias sobre la inacción de los departamentos pertinentes.
Administración Estatal de Peticiones de China
https://www.gjxfj.gov.cn/ , envíe sugerencias o quejas a través de la Sala de Peticiones en Línea.
Enviar sugerencias o quejas a través de personas objeto del Frente Único
La identidad especial de las personas del Frente Único determina que su derecho a la palabra tenga más peso. Ante la supervisión de este grupo, los departamentos pertinentes suelen ser más cautelosos, prestan mayor atención y tienen una motivación intrínseca más fuerte para resolver los problemas.
Permitir que las personas de nacionalidad no china, chinos de ultramar (ciudadanos chinos residentes en el extranjero sin registro de户口 [hukou]), compatriotas de Hong Kong, Macao y Taiwán, y compatriotas de minorías étnicas presenten sugerencias y quejas suele ser altamente eficiente y efectivo.
Puede pedirles que envíen las sugerencias pertinentes a través de los canales antes mencionados, así como a través de la Oficina de Asuntos Exteriores, la Oficina de Asuntos de Chinos de Ultramar, la Oficina de Asuntos de Taiwán y el Comité de Asuntos Étnicos y Religiosos.
Esta página web tiene versiones en varios idiomas, puede enviársela directamente para pedir su colaboración.
Enviar propuestas a través de representantes
Consulte la información de contacto de los representantes de la Asamblea Popular Nacional o de la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino, proporcióneles material para propuestas y datos de investigación sobre la prohibición de fumar en los trenes de velocidad convencional, y utilice su influencia para formar una propuesta formal.
Puede visitar los sitios web oficiales de las asambleas populares de varias regiones para consultar la información de los representantes y la distribución de las “salas y estaciones de contacto de los representantes de la asamblea popular”.
Demandar a los departamentos pertinentes por inacción
Ya existen casos de demandas contra administraciones ferroviarias locales, pero el efecto final es limitado (solo puede surtir efecto para los trenes de esa localidad). Si se desea implementar la prohibición de fumar en los trenes a nivel nacional, se puede considerar demandar a los departamentos centrales y al Grupo de Ferrocarriles de China que formulan las regulaciones pertinentes.