У Китаї в поїздах високої швидкості (HSR) повністю заборонено паління, проте багато звичайних поїздів (експресів) не забороняють паління. Тож як можна діяти, щоб просувати повну заборону паління у всіх поїздах Китаю?
Пов’язані рекомендації:
Сайт для відтермінування балів 12306 https://12306.cjh0613.com/ , сканує інформацію про затримки поїздів по всій країні в режимі реального часу, допомагаючи вам швидше відтермінувати бали 12306.
Безкоштовний помічник із повернення квитків 12306 https://12306.cjh0613.com/free-refund , допомагає вам без втрат повернути будь-який квиток на поїзд, який не запізнюється, включаючи квитки, придбані за бали.
Чому потрібно просувати заборону паління
- Паління шкодить здоров’ю; потрібно зменшити вплив вторинного тютюнового диму на пасажирів і персонал, а також покращити якість повітря. У китайських поїздах немає закритих приміщень для паління, а зони між вагонами не повністю ізольовані від пасажирських салонів.
- Запобігання пожежам від недопалків, уникнення опіків у людей, пошкодження вагонів та інших предметів.
- Зменшення кількості непотрібних суперечок. Наразі відповідні нормативні акти щодо заборони паління в поїздах є досить розмитими, що часто призводить до численних скарг та конфліктів.
- Зменшення витрат на прибирання та обслуговування.
Збереження доказів
Найважливіше — це закріплення доказів. Докази є підставою для подальших скарг, вимог змінити правила та судових позовів для притягнення до відповідальності.
Зберігайте квитки, знімайте відео про факти паління в поїздах та бездіяльність персоналу, зберігайте медичні довідки тощо.
Подача адміністративних скарг та звернень
Багато хто намагається використовувати цей метод, але фактично він не дає результатів: подання вимоги про повну заборону паління у всіх поїздах Китаю через додаток 12306 або гарячу лінію 12306.
Інші варіанти, які можна спробувати:
- 12320 (Гаряча лінія з питань гігієни та планування сім’ї): Скарга на те, що поїзд як закрите громадське місце порушує правила контролю за тютюнопалінням/санітарні норми.
- 12315 (Гаряча лінія для скарг споживачів) або 12345 (Гаряча лінія для звернень громадян): Скарга на те, що залізничне управління не змогло забезпечити безпечне середовище для споживачів.
Подача скарги до Державного управління залізниць: Державне управління залізниць як галузевий регулятор має обов’язки щодо нагляду за безпекою та санітарним станом залізниць. Можна подати запит на розкриття державної інформації, вимагаючи оприлюднити регуляторні документи щодо контролю за палінням у звичайних поїздах, або безпосередньо надіслати листа з вимогою виконання наглядових функцій.
Вимога щодо внесення змін до відповідних положень
Наразі відповідні нормативні акти щодо того, чи дозволено палити у вагонах звичайних поїздів, є досить розмитими, детальніше див. у таблиці нормативних актів нижче.
Для повної заборони паління у всіх поїздах Китаю (включаючи високошвидкісні та звичайні поїзди) необхідно змінити або вдосконалити законодавчі акти, що стосуються безпеки залізниць, громадського здоров’я, прав споживачів та пожежної безпеки.
Шляхом внесення змін до вищезазначених адміністративних актів та відомчих правил (зокрема «Положення про управління залізничною безпекою») можна найшвидше та найефективніше встановити правову основу для повної заборони паління у всіх поїздах країни.
Нижче наведено таблицю законодавчих актів та правил, які можна змінити для досягнення заборони паління в усій мережі поїздів:
| Назва акта | Характер акта | Орган, що видав/розробив | Напрямок змін або зв’язок із забороною паління |
|---|---|---|---|
| «Положення про управління залізничною безпекою» | Адміністративний акт | Державна рада | Найбільш прямий об’єкт для змін. Наразі положення лише вказує: «заборонено палити у поїздах типу EMU або в зонах, де заборонено паління в інших поїздах». Достатньо змінити формулювання на «заборонено палити в усіх пасажирських поїздах», щоб забезпечити повну заборону паління у звичайних поїздах на рівні безпеки. |
| «Детальні правила реалізації Положення про гігієну в громадських місцях» | Відомчі правила | Колишнє Міністерство охорони здоров’я (нині Національна комісія з охорони здоров’я) | Правила передбачають: «у закритих громадських місцях паління заборонено». Можна доповнити положенням, що чітко визначає «всі громадські транспортні засоби (включаючи салони звичайних поїздів та переходи між ними)» як закриті громадські місця, усуваючи правову невизначеність. |
| «Положення про гігієну в громадських місцях» | Адміністративний акт | Державна рада | Як головний закон про гігієну громадських місць, він може бути доповнений обов’язковою нормою про «повну заборону паління в громадському транспорті (включаючи всі рейкові транспортні засоби)». |
| «Правила залізничних пасажирських перевезень» | Відомчі правила | Міністерство транспорту | Основний нормативний акт для пасажирських перевезень. Можна додати пункти про правила поведінки пасажирів, чітко встановивши, що «пасажири не мають права палити на будь-якій ділянці поїздки та в будь-якій частині поїзда; у разі порушення залізниця має право відмовити в перевезенні». |
| «Закон КНР про залізниці» | Закон | Постійний комітет ВЗНП | Як головний закон у сфері залізниць, через поправки в розділи «Безпека та захист залізниць» можна додати положення про заборону паління в поїздах для забезпечення громадського здоров’я та пожежної безпеки. |
| «Закон КНР про базову медичну допомогу та сприяння здоров’ю» | Закон | Постійний комітет ВЗНП | Чинний закон уже чітко вказує на «контроль за палінням у громадських місцях». Можна внести суворіші деталі, надавши всім закритим громадським транспортним засобам, включаючи звичайні поїзди, статус «зон, вільних від тютюнового диму» на законодавчому рівні. |
| «Закон КНР про пожежну безпеку» | Закон | Постійний комітет ВЗНП | Поїзд належить до мобільних громадських місць з високою концентрацією людей. Можна змінити його з точки зору пожежної небезпеки, віднісши всі пасажирські поїзди (включаючи зони з’єднання) до категорії «місць з ризиком пожежі», тим самим повністю заборонивши відкритий вогонь та паління. |
| «Закон КНР про захист неповнолітніх» | Закон | Постійний комітет ВЗНП | Вже встановлено «заборону на паління в школах, дитячих садках та інших громадських місцях, де збираються неповнолітні». Поїзди як транспорт, яким неминуче користуються діти, можуть бути включені до сфери захисту через судові тлумачення або поправки до закону, забороняючи створення зон для паління. |
| «Закон КНР про адміністративні покарання за громадську безпеку» | Закон | Постійний комітет ВЗНП | Хоча він не регулює паління безпосередньо, у поєднанні зі змінами до «Положення про управління залізничною безпекою» він може чітко класифікувати як порушення «паління у звичайному поїзді з ігноруванням вмовлянь, що призводить до порушення порядку на громадському транспорті або ставить під загрозу громадську безпеку». |
Після цього знайдіть вебсайти відповідних відомств, телефони та поштові адреси для подання пропозицій або скарг.
Всекитайські збори народних представників (ВЗНП)
Платформа для подання пропозицій щодо перегляду http://www.npc.gov.cn/fgba , тут можна подати пропозиції до Комітету із законодавчих питань Постійного комітету ВЗНП.
Онлайн-приймальня http://www.npc.gov.cn/wsxf/
Державна рада КНР
Портал для звернень громадян https://liuyan.www.gov.cn/hudong/atwls/rmqz.htm , будьте уважні: обирайте відомства Державної ради, а не місцеві органи. Державне управління залізниць
Інтернет + нагляд https://tousu.www.gov.cn/dc/index.htm , тут можна подати скаргу на бездіяльність відповідних органів.
Державне управління КНР зі скарг та пропозицій
https://www.gjxfj.gov.cn/ , подання пропозицій або скарг через «Онлайн-зал для звернень».
Подання пропозицій або скарг через осіб, що підпадають під сферу єдиного фронту
Особливий статус представників єдиного фронту надає їм більшої ваги, тому відповідні органи, як правило, більш обережно та уважно ставляться до нагляду з боку цієї групи, що дає більше мотивації для вирішення проблем.
Якщо звернення чи скарги подають особи, що не мають громадянства КНР, хуацяо (особи з китайським корінням, що постійно проживають за кордоном без прописки в КНР), співвітчизники з Гонконгу, Макао та Тайваню, або представники національних меншин, це часто працює ефективніше.
Ви можете попросити їх подати відповідні пропозиції через вищезгадані канали, а також через Офіс закордонних справ, Офіс у справах хуацяо, Офіс у справах Тайваню або Комітет у справах національних меншин та релігій.
Ця вебсторінка має версії різними мовами, ви можете надіслати їх їм і попросити допомоги.
Подання пропозиції через депутатів
Знайдіть контактні дані депутатів ВЗНП або представників Народної політичної консультативної ради, надайте їм матеріали та результати досліджень щодо заборони паління у звичайних поїздах, щоб за їхньої підтримки сформувати офіційну пропозицію.
Ви можете відвідати офіційні вебсайти місцевих ЗНП, щоб знайти інформацію про депутатів та місцезнаходження «контактних кабінетів/станцій депутатів».
Судовий позов проти бездіяльності відповідних органів
Вже існують випадки позовів проти місцевих залізничних управлінь, проте їхній кінцевий результат обмежений (діє лише на поїзди того регіону). Якщо ви хочете впровадити заборону паління у поїздах у масштабах країни, варто розглянути можливість подання позову проти центральних органів влади та Китайської залізничної корпорації, що розробляють відповідні правила.