在中国，高铁列车已全面禁烟，但是很多 普速列车 并不禁止吸烟。那么怎样操作能够推进全中国列车禁烟呢？
留存证据
最重要的一点就是 固化证据 ，证据是后续投诉、要求修改规定，以及起诉追责的依据。
保留车票、拍摄列车吸烟实况及工作人员不作为的视频，留存就诊记录等
进行行政投诉与举报
很多人尝试的是这种方法，但实际上并无效果：通过 12306 app 或者拨打 12306 电话要求 全中国列车禁烟
可以尝试的其他方案：
- 12320（卫生计生热线）： 投诉列车作为密闭公共场所违反控烟/卫生规定。
- 12315（消费者投诉热线）或 12345（政务服务便民热线）： 投诉铁路局未能提供安全的消费环境。
向国家铁路局举报： 国家铁路局作为行业监管部门，对铁路安全和卫生有监管职责。可以通过政府信息公开申请，要求其公开关于普速列车控烟的监管文件，或者直接发函要求其履行监管职责。
要求修改相关规定
要实现中国所有列车（包括高铁动车和普速列车）的全面禁烟，需要修改或完善涉及铁路安全、公共卫生、消费者权益以及消防安全等多个维度的法律法规。
通过自上而下对上述行政法规和部门规章（尤其是《铁路安全管理条例》）进行修改，可以最快、最有效地在全国所有列车上确立全面禁烟的法律依据。
以下是可以修改以实现全路网列车禁烟的相关法律法规及规章表格：
| 法规名称 | 法规性质 | 颁发/制定单位 | 修改方向或与全列车禁烟的关联 |
|---|---|---|---|
| 《铁路安全管理条例》 | 行政法规 | 国务院 | 最直接的修改对象。目前该条例第77条仅规定“禁止在动车组列车上吸烟或者在其他列车的禁烟区域吸烟”。只需将条款直接修改为“禁止在所有旅客列车上吸烟”，即可从安全管理层面实现普速列车全面禁烟。 |
| 《公共场所卫生管理条例实施细则》 | 部门规章 | 原卫生部（现国家卫健委） | 该细则第18条规定“室内公共场所禁止吸烟”。可进一步修改明确，将“所有公共交通工具内部（含普速列车车厢及连接处）”严格界定为室内公共场所，消除执法模糊地带。 |
| 《公共场所卫生管理条例》 | 行政法规 | 国务院 | 作为公共场所卫生的上位法，可在此条例中直接增加“公共交通工具（含一切轨道交通列车）内全面禁烟”的强制性条款。 |
| 《铁路旅客运输规程》 | 部门规章 | 交通运输部 | 规范旅客运输的核心规章。可增加旅客乘车行为规范条款，明确规定“旅客在任何乘车区间及列车任何部位均不得吸烟，违者列车有权拒绝运输”。 |
| 《中华人民共和国铁路法》 | 法律 | 全国人大常委会 | 作为铁路领域的根本大法，可通过修订，在“铁路安全与保护”相关章节中增加关于全列车禁烟、保障公共健康与消防安全的指导性条款。 |
| 《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》 | 法律 | 全国人大常委会 | 现行法律已明确提出“公共场所控制吸烟”。可修改加入更严厉的细则，直接赋予包括普速列车在内的所有封闭式公共交通工具“无烟环境”的法定强制地位。 |
| 《中华人民共和国消防法》 | 法律 | 全国人大常委会 | 列车属于高人员密集的移动公共场所。可从消防隐患角度修订，将所有载客列车内部（含连接处）列为法定“具有火灾危险的场所”，从而全面禁绝明火和吸烟。 |
| 《中华人民共和国未成年人保护法》 | 法律 | 全国人大常委会 | 第59条已规定“禁止在学校、幼儿园和其他未成年人集中活动的公共场所吸烟”。列车作为未成年人必然乘坐的交通工具，可通过司法解释或条文修订，将列车全域强制纳入保护范围，禁止设立吸烟区。 |
| 《中华人民共和国治安管理处罚法》 | 法律 | 全国人大常委会 | 虽然不直接规定禁烟，但可配合《铁路安全管理条例》的修改，将“在普速列车吸烟且不听劝阻、扰乱公共交通工具秩序或危害公共安全”的行为明确列入处罚细则。 |
然后找到相关部门的网站、电话、邮寄信件的地址，提交建议 或者 进行投诉
中国人大
审查建议受理平台 http://www.npc.gov.cn/fgba ，可以在这里向全国人大常委会法工委提交审查建议
网上信访 http://www.npc.gov.cn/wsxf/
中国国务院
人民群众留言入口 https://liuyan.www.gov.cn/hudong/atwls/rmqz.htm ，注意选择国务院部门而非地方 国家铁路局
互联网+督查 https://tousu.www.gov.cn/dc/index.htm ，这里可以提交相关部门不作为的举报
中国国家信访局
https://www.gjxfj.gov.cn/ ，通过 网上信访大厅 提交建议或者投诉
通过统战对象提交建议或投诉
统战对象的特殊身份决定了他们的话语权更重，有关部门在面对这一群体的监督时，往往更加谨慎和重视，解决问题的内生动力更足。
让 非中国籍人士，华侨（常居海外的中国籍无户籍人士），港澳台同胞，少数民族同胞 提交 建议和投诉，往往效率高，效果好
可以请求他们，通过上述方式，以及 外事办公室、侨务办公室、台湾事务办公室、民族宗教事务委员会 的渠道，提交相关建议。
本网页有多种语言的版本，可以直接发送给他们，请求他们协助。
通过代表提交提案
查询全国人大代表或者全国政协代表的联络方式，向他们提供关于普速列车禁烟的提案素材和调研数据，借助他们的力量形成正式提案。
可通过访问各地人大官网，查询代表信息及“人大代表联络室、联络站”分布
起诉不作为的有关部门
已经有起诉地方铁路局的案例，但是最终效果有限，如果要在全国实行列车禁烟的话，可以考虑起诉制定相关规定的中央部门